- 4 jours – École de la confiance - Postes – Austérité ? - Rapports – Vacances – Butinages -.
Dernier (et ultime) bloc notes de l’année scolaire. Avec une actualité assez riche : le décret ré-autorisant les quatre jours de classe, les annonces du Ministre sur l’“école de la confiance”, les postes en CP d’éducation prioritaire, le bac, le brevet et quelques rapports et articles intéressants. Nous nous demanderons aussi si l’éducation est toujours "sanctuarisée" sur le plan budgétaire. De quoi dire et de quoi lire...
On terminera de manière plus personnelle par une réflexion sur l’avenir de ce bloc-notes. Bon courage pour la fin de l’année et bonnes vacances
Quatre jours
La semaine a été marquée par la publication le 27 juin du décret «relatif aux dérogations à l'organisation de la semaine scolaire dans les écoles maternelles et élémentaires publiques». Le journal Le Monde en offre un résumé rapide. Ce texte permet donc d’« autoriser des adaptations à l’organisation de la semaine scolaire ayant pour effet de répartir les heures d’enseignement hebdomadaires sur huit demi-journées réparties sur quatre jours ». Le texte fixe quand même des limites: pas plus de vingt-quatre heures hebdomadaires, pas plus de six heures par jour et trois heures trente par demi-journée, pas de modification du nombre d'heures d'enseignement sur une année scolaire, ni de modification de leur répartition. Toutefois, "ces dérogations peuvent s'accompagner d'une adaptation du calendrier scolaire national", ce qui signifie un possible raccourcissement des vacances. De fait, le décret permet surtout de revenir à la semaine de quatre jours et fait que, demain, différents tempos puissent se côtoyer d’une ville à l’autre, voire d’une école à l’autre. Le décret acte ainsi le troisième changement de rythmes pour les écoliers en neuf ans.
Pour compléter, on pourra aller voir l’audition de Jean-Michel Blanquer au Sénat par la commission Culture et éducation. On n’y parle pas de ce seul sujet mais il occupe une bonne partie du débat. En contrepoint, on pourra aussi visionner la réaction de la sénatrice Françoise Cartron qui a beaucoup travaillé et publié plusieurs rapports sur cette question.
Toujours sur ce sujet, dans son blog sur Mediapart, Claude Lelièvre reprend l’expression de "Munich pédagogique" utilisée en 2008 par Antoine Prost. Il y égratigne sévèrement le nouveau ministre, coupable de ne pas prendre ses responsabilités : « Le décret que Jean-Michel Blanquer vient de signer sur les rythmes scolaires est digne non pas d’un Salomon mais d’un Ponce Pilate. C’est la « base », à condition d’être unie, qui choisira le retour à la semaine de quatre jours. Et l’irresponsable à la tête du ministère de l’Education nationale s’en lave les mains. »
On a l’impression qu’avec cette réforme « le monde des adultes s’est entendu sur le monde des enfants »...! Cette expression est d’un certain... Jean-Michel Blanquer. Mais elle a été prononcé en 2010 à l’occasion d’une audition pour un rapport parlementaire sur les rythmes de vie scolaire et le passage à la semaine de quatre jours. JM Blanquer, alors Dgesco, évoque d'abord des journées de six heures « bien remplies, trop remplies », puis plus loin il déplore qu'avec le passage à quatre jours « le monde des adultes s’est entendu sur le monde des enfants ». Ce jugement prend une saveur particulière aujourd’hui. On peut cependant rajouter qu’avec les intérêts des adultes (parents et enseignants) on peut aussi voir des considérations financières et budgétaires aussi bien pour l’État que les collectivités locales.
Une autre conséquence de cette modification est peu évoquée, or elle n’est pourtant pas négligeable. La réforme des rythmes a "créé" à peu près 250.000 postes dans l'animation d'après les syndicats du secteur. Il est difficile d’évaluer l'impact que ce décret risque d'avoir en termes de suppression d'emplois. Ce sont certes des emplois précaires et souvent à temps partiel mais ils permettaient à certaines personnes de trouver des sources de revenu. On peut donc légitimement se demander si ce n’est pas un "plan social" (qui ne dit pas son nom) qui est en préparation ?
École de la confiance
L'interview de Jean-Michel Blanquer la plus intéressante de la quinzaine est à lire dans La Croix . Dans cet entretien il dit vouloir confier davantage d’autonomie aux acteurs éducatifs afin de bâtir « une école de la confiance ». Il pourrait s’agir de permettre aux chefs d’établissement de recruter eux-mêmes sur des « postes à profil ». En corollaire, le ministre veut relancer des évaluations nationales, conçues comme un outil de pilotage. Il annonce aussi vouloir faire évoluer les missions des inspecteurs qui seront revues : « Les inspecteurs rempliront une fonction de soutien plus que de contrôle» . « Plusieurs membres de l’inspection, spécialistes de différentes disciplines, analyseront ensemble la situation d’un établissement et aideront son équipe à formuler et mettre en œuvre un projet éducatif adapté », a-t-il ajouté.
L’école de la confiance selon Jean-Michel Blanquer, on la retrouve aussi dans une autre interview donnée à La Voix du Nord où il justifie le décret sur les rythmes ainsi : «il s’agit d’une philosophie que nous appliquons sur beaucoup de sujets : il est important de responsabiliser les acteurs, de laisser les communautés définir ce qui est bon pour elles. »
On ne sait pas ce que pensent les enseignants et les élèves du collège Pierre-Ronsard à Tremblay en France de «L’école de la confiance ». Mais quand on lit le reportage de L’Express on se dit que l’équilibre est fragile pour ne pas créer du découragement. Le magazine est retourné voir les enseignants et la direction de ce collège situé en éducation prioritaire un après un premier reportage au moment du démarrage de la réforme du collège . Aujourd’hui, malgré (ou à cause de) un «travail monstre», le bilan est «plutôt positif». Les enseignants se sont saisis des dispositifs emblématiques de la réforme, l’accompagnement personnalisé (AP) et les enseignements pratiques interdisciplinaires (EPI) et une dynamique s’est installée. Si le principal, prudent, estime que l’aménagement qui vient d’être officialisé par un arrêté « ne casse pas la dynamique», il souhaite aussi «assurer une stabilité du collège, sécuriser l'école et les professeurs, arrêter les changements de cap. ». C’est à ce prix, celui de la stabilité et de la permanence de l’action, que l’école de la Confiance pourrait se construire.
Postes
La confiance a besoin aussi d’absence d’ambigüité dans la communication.
Le 26 juin, dans l’ interview à La Voix du Nord évoquée plus haut, Jean-Michel Blanquer a annoncé la création, pour la rentrée 2017, de 2500 postes d’enseignants (parmi 4000 pour le primaire au total), consacrés au dédoublement de classes de CP dans les zones d’éducation prioritaire renforcée (REP+).
Une lecture rapide pourrait laisser penser que ce sont des créations de postes réalisées par l'actuel gouvernement. Or, ces 4000 postes étaient programmés dans le budget préparé par le précédent. Il s'agit donc d'un redéploiement et certainement pas de "création". Et surtout, ces 4000 postes devaient permettre d'avoir plus de “Maitres + ” et de mieux assurer les remplacements et le départ en formation continue des Professeurs des Écoles. Tant pis... Donc, si on ne ferme pas des classes pour dédoubler les CP, on assèche juste d'autres dispositifs et on prive le 1er degré de souplesse d'organisation.
Beaucoup de journaux (pas tous...) ont repris cette annonce telle quelle en parlant des créations de postes et en tombant dans ce piège de communication. D’autres parlent heureusement de “redéploiement” plutôt que de créations. C’est le cas dans Libération ou Le Figaro ou encore VousNousIls .
Cette annonce masque surtout les difficultés auxquelles est confrontée la mise en œuvre de ce dispositif. Celles-ci sont évoquées dans un article de L’Humanité ou encore dans Challenges qui parle d’«équation insoluble» avec le sentiment de «déshabiller Pierre pour habiller Paul» dans une organisation et une répartition des moyens qui reste figée. Par exemple, la répartition des postes entre académies a été actée il y a plusieurs mois sous le précédent gouvernement et il est quasi impossible pour le nouveau ministre de revenir en arrière. Dès lors, pas question de réaffecter des effectifs prévus pour les académies comportant moins de zones défavorisées vers celles qui en ont le plus. «Les académies les plus pauvres se retrouvent à devoir réduire la voilure pour dédoubler les CP alors que les académies plus privilégiées continuent de profiter du dispositif «plus de maîtres que de classes», regrette un prof interviewé par Challenges . On marche sur la tête !»
Austérité ?
Tout cela se fait dans un contexte qui ressemble de plus en plus à de l’austérité.
«Nous avons le nombre de postes qui convient» a déclaré le ministre dans une interview à la presse quotidienne régionale et cette réponse révèle, me semble t-il, un changement de stratégie gouvernementale.
Dans l’interview citée, la question du journaliste Philippe Rivet est directe : “Y a-t-il des marges d’économie au sein de votre ministère ?”
 |
| Fidèles aux postes ? |
Autre question : Le budget de l’éducation restera-t-il le premier budget de la Nation ?
Réponse de JM Blanquer : «Tout n’est pas qu’une affaire de moyens. Le cercle vertueux que nous devons enclencher doit permettre à l’Éducation nationale de remplir ses missions au mieux.»
Ces déclarations s’inscrivent dans un contexte qui est celui de la publication, cette semaine, du rapport de la Cour des Comptes qui évalue le déficit public à 3,2% du PIB (donc au dessus des critères du pacte de stabilité européen). Et cela a donné lieu très vite à des déclarations prônant la rigueur dans les dépenses. «Le président de la République et le Premier ministre m'ont demandé de travailler à des propositions sans augmentation d'impôt pour boucler le prochain budget, a annoncé jeudi soir sur France 2 le ministre des Comptes publics Gérald Darmanin en donnant pour seule indication qu'«il n'y aurait pas d'augmentation de point d'indice pour les agents de la fonction publique». Après la canicule, déjà le retour du gel...
On notera qu’en 8 ans de crise et d'austérité budgétaire, les salariés du secteur public ont déjà perdu trois points de pouvoir d'achat par rapport à ceux du secteur privé. Leur pouvoir d'achat avait cependant quand même fini par globalement progresser un peu (grâce essentiellement au fameux Glissement vieillesse technicité (GVT) dans un contexte de faibles embauches) en 2015 et 2016 à la faveur d'une inflation très faible. Mais c'est au moment où cette inflation redémarre un peu que le gouvernement revient sur la promesse qui avait été faite de dégeler le point d'indice.
On peut penser que les fonctionnaires vont profiter des soldes pour acheter des chaussures de marche pour les prochaines manifestations...
Rapports
Cette semaine a vu la publication de deux rapports intéressants
Dans une étude réalisée par la banque HSBC et dont on pourra lire les principaux enseignements dans Le Figaro on apprend que les Français dépensent moins que leurs voisins pour scolariser leurs enfants. Et il faut plutôt s’en réjouir car c’est grâce à l’école publique.
Sur l'ensemble des pays de l'étude , la moyenne des dépenses annuelles que les parents réservent à l'éducation de leurs enfants est de 39.500 euros. En France, la moyenne tombe à 14.708 euros. Et c'est la gratuité de l'école qui rend cet écart possible. En effet, 81% des parents français, interrogés dans le cadre de l'étude, ont fait le choix d'inscrire leur enfants dans l'enseignement public, alors que dans l'ensemble de l'étude, seulement 46% des parents scolarisent leurs enfants dans le public.
En cette fin de mois de juin, c’est aussi le rapport annuel du médiateur de l’éducation nationale et de l’enseignement supérieur qui a été présenté ce jeudi 29 juin. Ce rapport aborde de nombreux sujets mais on peut plus particulièrement en retenir deux. D’abord, le médiateur se fait l’écho des réclamations reçues lors de la session 2016 d’APB et met en avant l’urgente nécessité d’améliorer l’information des familles sur la procédure. Interviewé par Le Monde il estime que s’il y a des « bugs » il y a aussi des plaintes dont la cause est la mauvaise compréhension des consignes et de la mécanique de cet algorithme. lI évoque la « faiblesse de la culture numérique » dans certaines familles. « Les usages numériques des jeunes sont plus intuitifs et ludiques. Ils ne les préparent pas nécessairement bien à l’appropriation d’un dispositif complexe comme APB » commente Claude Bisson-Vaivre.
Si la plateforme Admission post-bac est une « mécanique efficace» capable de gérer, chaque année, l’admission dans l’enseignement de plus de 800 000 candidats, les plaintes reçues montre que le revers de cette automatisation est qu’APB « peut être ressenti comme “inhumain” : le candidat ayant le sentiment que ce n’est pas une personne qui prend la décision mais qu’elle est confiée à une machine ». Un ressenti qui est par ailleurs accentué à la fin de la procédure lorsque l’usager « se retrouve seul face à l’outil sans pouvoir contacter un service avec lequel il est possible d’échanger afin de trouver des solutions ou tout simplement pour être écouté ». Il propose de renforcer la formation des enseignants, des jeunes et de leurs parents à l’usage de cet outil et d’officialiser et organiser un accueil personnalisé des usagers sans admission dans toutes les académies de la mi-juillet à la fin d’août.
L’autre sujet sur lequel revient le rapport du médiateur c’est celui de la situation des élèves handicapés . A partir des plaintes qui lui parviennent, il estime que trop d’obstacles persistent pour l’intégration des élèves handicapés à l’école. Rappelons quand même que ces dix dernières années, les effectifs d’élèves handicapés scolarisés en « milieu ordinaire » ont augmenté de 80 %, soit 123 600 élèves de plus dans les écoles, collèges et lycées. Des progrès considérables ont donc été faits depuis la loi de 2005. Mais les démarches restent complexes avec de longs délais d’attente pour pouvoir bénéficier d’un accompagnement. Les maisons départementales des personnes handicapées (MDPH) croulent sous les dossiers à traiter.
Mais les principales difficultés pour faire une École vraiment inclusive, se trouvent dans la classe. C’est d’abord la pénurie d’Assistants de Vie Scolaire. Le médiateur alerte aussi sur le manque criant de médecins scolaires – un pour 12 000 élèves –, alors que ces derniers jouent un rôle-clé dans la détection des problèmes de santé et le suivi des élèves handicapés. Mais surtout, le rapport montre la difficulté de la scolarisation avec des enseignants peu ou pas formés. « La présence de trois ou quatre élèves à besoins particuliers dans une classe peut mettre dans l’embarras l’enseignant qui, malgré sa bonne volonté, n’est pas formé pour gérer une telle hétérogénéité », rapporte M. Bisson-Vaivre.
Vacances j’oublie tout ?
«Vacances, j’oublie tout...» c’était un refrain d’une chanson des années 80. Mais ce n’est pas ce que nous dit Louise Tourret dans un article de Slate.fr . Pour beaucoup de personnes, les enseignants sont des privilégiés qui ont deux mois de vacances d’été où ils peuvent ne rien faire. Certes, mais la journaliste montre que c’est un peu plus complexe que cela. L'image que l'on se fait des « vacances » des enseignants n’a en tout cas rien à voir avec la réalité de leurs occupations et de leurs préoccupations pendant la période estivale. Il ne s’agit pas seulement de travail, il s’agit aussi d’attachement, d’appréhension, de charge mentale.
Une grande majorité d’entre eux divisent ces deux mois en plusieurs parties avec souvent un temps consacré au travail et à la préparation des cours pour l’année suivante. Mais surtout, il y a (comme pour d’autres métiers, convenons-en) une réelle porosité entre le temps du travail et le temps pour soi. Telle visite, telle lecture peut être ré-exploitée ensuite dans le travail scolaire. Et puis partir, oui, mais combien de temps et où ? Louise Tourret rappelle que comme pour beaucoup de Français, les moyens financiers des professeurs sont limités. Avec une rémunération moyenne de 2.500 euros par mois, la plupart des personnes interrogées par la journaliste estiment qu'ils n'auraient pas de quoi partir deux mois même s’ils n’avaient rien à faire pour préparer la rentrée.
C’est donc un article moins anecdotique qu’il n’y parait où Louise Tourret, qui le connait bien, tend un miroir au monde enseignant. Rappelons toutefois qu’il ne faudrait pas retirer de la lecture de cette chronique (et de l’article) que nous (les enseignants) serions les plus à plaindre. On n’est pas au fond de la mine à pousser des wagonnets et bien des travailleurs peuvent nous envier cette liberté d’user des vacances des élèves en plus de nos congés...
Mais avant de partir en “vacances”, il faut aussi en finir avec le bac et le brevet. Ces deux examens ont donné lieu, encore cette semaine à des articles qui vont un peu au delà de l’anecdote dont sont pourtant si friands les journaux (et leurs lecteurs ?).
Pour le bac, on évoque dans Le Parisien les conditions de correction des épreuves. Plus de copies et moins de temps pour les corriger au détriment de la qualité de la correction. Mais, sur ce sujet, l’article le plus intéressant se trouve dans Le Monde où l’historien Claude Lelièvre retrace l’évolution de cet examen né en 1808 et constate que, de fait, «le bac n’est plus le premier grade universitaire» car s’il est nécessaire pour intégrer une filière sélective, cela n’est pas suffisant et la sélection se fait pour une bonne part avant même les épreuves terminales. L’historien nous montre aussi le désengagement progressif des universitaires du déroulement du Bac au profit des enseignants du secondaire.
La réforme qui se profile l’an prochain semble d’ailleurs aller dans le sens d’une déconnexion des deux fonctions du bac : à la fois examen de fin d’études secondaire et porte d’entrée pour le supérieur.
Dans Le Monde on revient sur le Brevet. On s’y étonne que dans bon nombre de collèges, enseignants et chefs d’établissement reconnaissent que la majorité de leurs élèves de 3e ont déjà à leur crédit, avant le coup d’envoi des écrits, le nombre de points pour décrocher l’examen – soit 350 sur 700, selon le barème rénové cette année. Et on s’interroge aussi sur la finalité et le maintien de ce qui est le premier examen auquel sont confrontés les élèves.
Butinages
Finissons, comme à l’habitude, avec quelques liens vers des lectures éclectiques et qui peuvent nourrir la réflexion.
Dans The Conversation, Laurent Frajerman poursuit sa série d'articles consacrée à la question de l’«autonomie». En s'appuyant sur des entretiens et des sondages, il essaie de répondre à la question : « les professeurs sont-ils prêts à consentir à l'autonomie ? ». Il part du constat que la culture professionnelle des enseignants s’est construite sur un travail individuel, et donc le renforcement de l’autonomie des établissements impliquerait de travailler en équipe. Or, cela ne va pas de soi pour les enseignants même si on consent à y trouver de l’intérêt.
Il montre aussi ‘importance du rejet du pouvoir du chef chez les enseignants et notamment sur la dimension pédagogique considérée comme un domaine réservé sauf pour certains points très particuliers (les projets, l’interface avec les parents et l’extérieur de l’établissement, la création d’un cadre institutionnel sécurisant…).
Comment (en éducation) administrer scientifiquement des preuves basées sur la pratique ? Comment appliquer « les pratiques qui ont fait leurs preuves » ? C’est un article passionnant du Centre Alain Savary qui tente de répondre à ces questions. Celles ci sont très présentes dans le monde anglo-saxon où on parle d’“évidence based practices”.
L’article du centre Alain Savary s’appuie d'ailleurs sur une publication originale de Anthony S. Bryk (dont il est proposé une traduction en Français). Celui ci propose de renforcer les capacités de recherches centrées sur l’observation de la mise en œuvre de réformes, la variabilité des résultats plutôt que leur impact moyen. Pourquoi réussit-on dans certaines écoles et pas dans d’autres ? L’action mise en œuvre profite-t-elle à certains plutôt qu’à d’autres ? Comment interagit-il avec d’autres conditions ou facteurs présents dans l’école ? Il propose de mettre l'accent sur la façon dont les facteurs (tâches, organisation) se combinent pour créer cette variabilité. En éducation comme en médecine, obtenir de meilleurs résultats à grande échelle signifie que «toutes les parties» se joignent de manière plus constructive. La façon dont les différents processus de travail, outils, relations de rôle et normes professionnelles interagissent de manière plus productive dans une variété de conditions devient alors l'objectif principal d’attention de la communauté apprenante. Et il conclut : « Il ne s'agit pas seulement de savoir ce qui peut améliorer ou empirer les choses, mais de développer le savoir-faire nécessaire pour améliorer réellement les choses. Imaginez un avenir dans lequel ce type d'apprentissage systématique s'améliore chaque jour dans des milliers de contextes et engage de nombreux milliers d'enseignants, d'érudits, de concepteurs et d'innombrables autres. Le domaine de l'éducation pourrait devenir une immense communauté d'amélioration en réseau. Nous pourrions accélérer considérablement la façon dont nous apprenons à améliorer. » Si seulement..
On pourra lire aussi l’analyse que fait Bernard Toulemonde sur le site Telos de la politique éducative menée par Jean-Michel Blanquer. C’est un avis plutôt favorable (comme on dit au bac) mais les seuls bémols sont formulés en conclusion : « le pilotage par la science et par les résultats ne masque-t-il pas en somme des choix idéologiques ? Les premières mesures décidées (rythmes scolaires avec retour possible à la semaine de quatre jours, dédoublement des CP au détriment du « plus de maîtres que de classes » mis en place précédemment, rétablissement du redoublement etc.) sont-elles vraiment inspirées par la méthode scientifique annoncée ? La volonté d’encourager l’autonomie et l’innovation résistera-t-elle aux traditions centralisatrices, bureaucratiques et « top-down » du ministère de l’Éducation nationale ? Wait and see… ». “Favorable” ou “Doit faire ses preuves ?”
Pour finir cette revue d’articles qui donnent à penser, allons voir la dernière livraison de La Lettre de l’éducation . Luc Cédelle y interviewe Jean-Paul Delahaye. L’ancien Dgesco et conseiller de Vincent Peillon y rappelle quelques urgences . «Il faut partir du diagnostic, maintenant largement partagé, sur l’état de l’école. Notre école fonctionne bien pour 70% des élèves. Mais 30%, essentiellement issus des milieux populaires, sont en difficulté. 90% des enfants de cadres et d’enseignants obtiennent le baccalauréat sans problème sept ans après leur entrée en 6e, pour seulement 40% des enfants d’ouvriers. Ce grand écart est insupportable. La marge de progression de l’école se trouve aujourd’hui dans une meilleure réussite des enfants des milieux populaires. Il y a une seule question à se poser quand on met en œuvre une politique scolaire : est-ce que cette politique va réduire les inégalités de réussite liées aux origines sociales ? Si ce n’est pas le cas, et si au contraire cela risque de les creuser davantage, alors en effet, c’est une régression»
Bloc-Notes
Je profite de cette dernière revue de presse de l’année pour vous informer que j'envisage d'arrêter cette formule actuelle du bloc-notes, pour plusieurs raisons:
- il est trop long à lire et est peu lu.
- il est redondant avec ce que je fais pendant le reste de la semaine sur les réseaux sociaux. La plupart des gens se tiennent informés et débattent à partir de ce qui est publié sur mon mur Facebook (et qui est accessible à tous) et n'ont pas forcément besoin d'un récapitulatif.
- il est aussi redondant avec la revue de presse quotidienne assurée par mes amis de l’équipe de la revue de presse des Cahiers Pédagogiques qui font très bien leur boulot de veille sur l’actualité éducative.
- j'ai d'autres moyens de m'exprimer plus directement soit sur mon blog soit sur des tribunes (Alternatives économiques , The Conversation, etc.). La revue de presse relevant du commentaire et pas vraiment de la prise de position.
Je pense qu’aujourd’hui le bloc-notes sous sa forme actuelle n’est plus forcément le vecteur pertinent pour moi. J’envisage de m’orienter, comme j’ai commencé à le faire, vers des prises de position plus personnelles, plus courtes et plus ponctuelles . Il faut trouver un nouvel équilibre dans une nouvelle formule avec une fréquence plus “aléatoire” ou espacée et un contenu et une modalité d’écriture renouvelés.
Car, croyez le bien, cela ne veut pas dire que je serais devenu d’un seul coup indifférent à l’actualité éducative. Et je pense que si celle-ci continue ainsi, j’aurais l’occasion de m’indigner et de retrouver l’urgence qui est pour moi la condition première de l’écriture ! Bon courage pour cette fin d’année.
Bonne Lecture...
Philippe Watrelot
Ce(tte) œuvre est mise à disposition selon les termes de la Licence Creative Commons Attribution - Pas d’Utilisation Commerciale - Partage dans les Mêmes Conditions 3.0 France.
Articles
1 commentaire:
Dommage que vous arrêtiez. Moi, j'aimais bien...
Bravo pour votre travail!
J.Guillot
Enregistrer un commentaire